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党的十八大以来,席大大总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神,把握时代大趋势,回答实践新要求,顺应人民新期待,围绕治国理政新的实践发表系列重要讲话,深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题,提出了富有创见的一系列新理念新思想新战略,进一步丰富和发展了党的科学理论。讲话涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是博鱼体育APP官网下载中国化最新成果,是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义,为我们在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了基本遵循和强大思想武器。 学习好贯彻好席大大总书记系列重要讲话精神,是全党的一项重大政治任务。根据中央要求,为把学习贯彻席大大总书记系列重要讲话精神进一步引向深入,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,中央宣传部在2014年6月出版的《席大大总书记系列重要讲话读本》的基础上作了进一步增补和丰富,组织编写出版了《席大大总书记系列重要讲话读本(2016年版)》(以下简称《读本》)。《读本》分十六个专题,全面准确阐述了席大大总书记系列重要讲话的重大意义、科学内涵、基本观点、精神实质和实践要求,阐述了党中央治国理政新理念新思想新战略,是广大党员、干部、群众学习讲话精神的重要辅助材料。 各级党组织要在组织全体党员认真学习席大大总书记系列重要讲话原文原著的同时,组织好《读本》的学习。要把学习讲话精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来,同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来,引导广大党员干部不断深化对讲话精神的领会和理解,准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,更好地把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央重大决策部署上来。各级党委(党组)中心组尤其要学好用好《读本》,以利于进一步系统深入地读原著、学原文、悟原理。各级党校、行政学院、干部学院要把《读本》纳入培训教学内容;各高等学校要把《读本》作为师生理论学习教育的重要材料;各级党委讲师团要围绕《读本》内容,组织好对基层党员和群众的宣讲活动。

今年以来,台风、洪水、风暴等自然灾害“你方唱罢我登场”,肆虐我国多个省份,建立巨灾保险制度已是箭在弦上。按国务院常务会议的最新要求,我国巨灾保险救助制度将从目前政府“一手包揽”、“全程托底”,向建立“责任明确”、“有限兜底”的救灾新机制转变。建立巨灾保险机制的过程,无论政府还是保险机构,关键要协同发力—— 建立中国的巨灾保险制度已是箭在弦上,这是近日召开的国务院常务会议发出的明确信号。会议提出“逐步建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度”。可见,巨灾保险制度被提至分散自然灾害风险、维护经济社会稳定的战略高度来推进。 广大农民无疑将成为巨灾保险制度最大和最直接的受益者。由于自身的弱质性和生产过程的自然特殊性,农业生产面临着许多自然风险。中国又是一个农业灾害频发的国家,农户分散自然风险的能力十分有限。巨灾保险制度将增强农业抵御自然灾害的能力,强化现有的农业保险效力。 建立巨灾保险机制的过程,实际上是参与各方权责利的定位过程。无论政府还是保险机构,关键要找准位置,协同发力。按国务院常务会议的最新要求,我国巨灾保险救助制度将从目前政府“一手包揽”、“全程托底”,向建立“责任明确”、“有限兜底”的救灾新机制转变。就政府而言,其功能将进一步与市场结合。 政府加市场的运作方式,在诸如大病保险、养老保险中都有实践,不少地方取得了不错的效果。但普遍的问题是,配套财政资金在很多地方投入滞后,甚至拖欠,影响了保障效果,一个重要原因是观念使然。保险本来是一种无形商品,它的功能兑现大多只能在风险发生之后。但很多地方政府没有这种观念,往往重赔付,轻投入,生怕保险公司赚了钱。但作为市场化运作,商业机构如果完全不赢利,或者长期亏损投入,这种合作是不可能持续的。所以,关键是要建立合理的盈利空间,比如微利保本模式,这就涉及地方政府如何确定与商业保险公司分担风险的问题。 对政府来说,在巨灾保险制度的建立过程中最重要的是尊重市场规则,建立契约精神和契约观念,既不能大包大揽,也不能甩手不管。除了财政资金投入,还可以进行非资金形式的公共资源投入。比如,加大对民众巨灾风险意识的教育和宣传力度,通过一定的行政手段推动巨灾保险的推广与普及;对一些财政资金项目、国有资产应当强制要求办理巨灾保险等。 承担保障的保险行业也要认识到,巨灾保险不仅仅是一个新产品的开发推出,而是要从保险业作为现代服务业,如何对我国产业结构升级、发挥市场配置资源决定性作用的角度重新定位。目前,承保机构需要解决好两个关键问题:风险管控与市场开拓。保险机构作为风险承担主体,自身的风险管理尤为重要,一方面要通过各种技术,包括区划技术、限额管理等,确保承保风险和累积风险处于受控状态;另一方面要通过再保险、巨灾债券等技术,特别是通过巨灾超赔安排,解决风险分散和经营稳定的问题。在此前提下,去探索巨灾保险的产品创新、渠道创新、服务创新和经营模式创新,以便在更高层次上集中体现和释放保险行业的风险管理能力,最终推动巨灾保险健康发展。(江 帆)解振华:博鱼体育APP官网下载气候变化“中国答卷”拿高分当之无愧

水利工程投入为何大提速他表示:“个别国家宏观政策的不协调,可能带来世界经济的不稳定。中国如今提出这个关切,意味着未来会力促其他国家协调经济政策。这是负责任的大国行为,也说明中国将在国际舞台发挥越来越大的作用。”

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新华社北京11月3日电(记者 陈炜伟、赵超)中国经济社会发展“十三五”规划备受关注。在国务院新闻办公室3日举行的新闻发布会上,国家发展改革委主任徐绍史介绍了当日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要点,并介绍了“十三五”规划纲要编制相关情况。 《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。徐绍史说,五大理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结,是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升,也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。 《建议》还提出了全面建成小康社会新的目标要求。徐绍史说,这些目标的设定具有三个特点: 一是符合国情。深入分析了国内国外发展环境,充分考虑“十二五”发展的延续性,又与时俱进、因应时势丰富了目标内涵。经济保持中高速增长的目标,不仅要实现国内生产总值和城乡居民收入翻番的既定目标,还必须建立在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,充分体现新常态下必须更加注重经济增长的质量和效益。 二是贴近百姓。目标要求把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,《建议》提出了户籍人口城镇化率加快提高、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、公共文化服务体系基本建成等目标。这些目标都是人民群众最关心,也是各级政府需要做的,使人民群众看得见、能受惠的实事。 三是问题导向。《建议》在目标设定上突出了全面建成小康社会的难点和短板。《建议》提出了收入差距的缩小,农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,还提出了主要污染物排放总量大幅度减少,生态环境质量总体改善等目标要求。 在全面深化改革方面,既要推动体制机制改革,创造良好的制度环境,也要深化政府自身改革,创造良好的营商环境。 在激发创新活力、增强创新能力方面,他说,一是要在重大创新领域组建一批国家实验室;二是加快形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业,并支持科技型中小企业的健康发展;三是在有条件的省区市系统地推进全面创新的改革试验,努力在关键环节和重点领域取得突破;四是加强国家创新能力建设,建设一批产业技术创新平台;五是大力培育和发展战略性新兴产业。 在推动大众创业万众创新方面,他说,要利用互联网+、云计算、大数据等,进一步为双创提供支撑平台。 城镇化是发展中大国的重要课题。徐绍史说,提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。城镇化是稳增长与调结构的黄金结合点,城镇化最重要的问题还是人的城镇化。 他说,一方面要拓宽渠道,让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。去年,国务院印发了户籍制度改革意见,目前已有25个省区市出台了户籍制度改革方案,我们要求到年底每个省区市都必须出台方案。另一方面,要加快财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。通过这三个挂钩,鼓励城镇政府吸收农业转移人口在城镇落户。 “十二五”以来,我国在资源节约、环境保护方面取得重要进展,但仍然存在一些问题。徐绍史说,雾霾现象仍然比较严重,水、大气、土地污染等问题必须重视。在绿色发展方面,我国将采取多项措施。 他说,一是低碳发展,提高非化石能源占比,鼓励煤炭清洁利用,形成清洁低碳、安全高效的能源体系。京津冀区域的目标是,到2017年煤炭利用零增长甚至负增长。二是节约高效利用资源,强化约束性指标管理,从总量和强度两方面来控制。三是采取市场化管理手段,确定水耗、能耗、地耗标准,开展水权、碳排放权的交易。

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